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設施聯通添彩一帶一路“工筆畫”(開放談)

來源:人民網-人民日報海外版    編輯:劉佳    時間:2019-04-16 10:24:45   文章已被瀏覽:

  互通有無、取長補短,離不開一條條通道和航路。今天,隨著“一帶一路”倡議走深走實,設施聯通也在各國經濟、文化、社會交流中發揮著重要的作用。

  設施聯通對于各國共享“一帶一路”收益意義重大。經濟學理論表明,各國要素稟賦的差異使得貿易、投資等經貿合作能夠有效擴大各國生產可能性曲線的邊界,實現經濟互利共贏發展。但在具體實踐中,各國特別是廣大發展中國家開展經貿合作往往受到物流成本、制度成本等經貿合作壁壘的制約,從而導致真實的經貿合作規模遠低于要素稟賦差異所產生的經貿合作潛力。

  多項實證研究表明,基礎設施互聯互通狀況落后正是經貿合作壁壘的重要原因之一,對于諸多發展中國家參與經濟全球化的負面影響并不亞于甚至要高于關稅、技術壁壘、衛生壁壘等制度型壁壘。因此,共同推進鐵路、公路、港口、電網等基礎設施建設,改善國家之間設施聯通狀況,將大幅度降低經貿合作的成本,為各國基于自身比較優勢參與全球分工合作、加速城鎮化和工業化進程奠定良好基礎。

  設施聯通已經成為“一帶一路”倡議的靚麗名片。“一帶一路”倡議提出近6年來,中國基于“共商、共建、共享”的原則,和廣大發展中國家以及發達國家共同推進基礎設施互聯互通,取得了顯著成績。例如,希臘比雷埃夫斯港建成中歐陸海聯運通道重要中轉樞紐,中歐班列累計開行數量突破1萬列,到達歐洲十幾個國家,為中國和歐盟全球兩大經濟體擴大貿易往來創造了良好的條件。2018年,中國和歐盟雙邊貿易額達到6822億美元,歐盟連續15年成為中國最大的貿易伙伴。此外,雅萬高鐵、中緬原油管道、中俄原油管道等一批項目,也有力助推當地經濟發展和中國與相關國家的經貿合作。

  未來設施聯通對合作各方經濟發展的促進作用將會持續提升。與紡織服裝、電子信息、金融物流等具體產業領域的合作不同,重大基礎設施建設項目對東道國經濟發展的作用在短期內主要體現在擴大東道國當期的投資需求,但從中長期看,資本、技術、人才等高端生產要素會在市場力量的作用下向基礎設施狀況較好、貿易成本較低的地區集聚,從而大幅度擴大合作方參與經濟全球化的深度和廣度,為各國依托自身獨特優勢開展高水平產業合作奠定基礎。未來,隨著漢班托塔港、科倫坡港口城、雅萬高鐵等在建的高水平基礎設施建設項目投入運營,合作方集聚全球資本、技術和人才的能力將逐步上升,有力助推產業升級和經濟發展。

  設施聯通效益如何進一步提升?

  一是隨著“一帶一路”倡議進入“工筆畫”階段,應將基礎設施互聯互通和產業園區建設、產業投資更好地融合發展,并從人才戰略的高度做好當地員工的培訓工作,加速提升合作方的勞動生產率,有效幫助合作方經濟長期可持續發展。

  二是積極探索新型融資模式,有效解決設施聯通項目的融資困難問題。如可以和歐盟等發達經濟體共同構建一個包括主權財富基金、國際組織和私人資本等多元投資者的多邊融資市場,主要用于新興市場國家重大基礎設施項目投資;也可借鑒成立類似日本綜合商社的金融資本和產業資本融合體,實現投融資一體化;還可充分發揮股權投資基金、地區性開發性金融機構的作用,對一些重點設施聯通項目進行組合投資。

  三是聯合發達經濟體,通過共同進行第三方合作戰略規劃、共同構建項目庫、信息庫和數據庫以及共同開展第三方項目可行性研究等形式,積極開展一批第三方合作示范項目,將發達經濟體的先進技術和管理模式優勢、中國的基礎設施建設能力優勢和東道國的要素稟賦優勢有機結合,實現三方的互利共贏。(中國宏觀經濟研究院對外經濟研究所研究員 李大偉)

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